Décrypter la Loi pour le Plein Emploi

Se réunir pour se forger une culture commune

Le 29 avril 2025 dernier, les Espaces Libres Savoirs (ELS) du Cher et le Centre de Ressources Illettrisme et Analphabétisme (CRIA) 18 ont invité les organismes de formation à un après-midi d’information et d’échanges sur les modalités d’accueil et d’intégration des primo-arrivants, dans le cadre de l’évolution de la loi immigration.

Une vingtaine de personnes a répondu présent. Etaient réunis de nombreux profils différents, tous concernés à leur niveau par l’accueil de primo-arrivants : des référents formation, des professeurs de FLE, des asssistant.es de formation, des coordonnateur.ices, gestionnaires…

 On organise ce type d’évènement en se demandant quel sujet peut être utile aux OF dans le cadre de leurs activités de formation et d’accompagnement. La thématique du jour est en lien direct avec la récente évolution de la loi Immigration, qui demande d’actualiser nos connaissances pour mieux comprendre dans quel contexte arrivent les futurs stagiaires.

Au programme de l’après-midi :

Cette rencontre avait pour objectif de :

• transmettre de l’information :
  • identifier les profils linguistiques et les statuts des publics non francophones,
  • expliquer les terminologies utilisées (illettrisme, FLE, alpha, réfugié, statuté, non statué…),
  • comprendre le cadre règlementaire d’accueil des étrangers en termes de parcours de formation et de certifications linguistiques (le CIR : Contrat d’Intégration Républicaine, le CTAI : Contrat Territorial d’Accueil et d’Intégration)

• cibler ce qui va changer dans les pratiques d’accueil et formation des OF (les certifications en langue et leurs évolutions, les types d’actions qui existent en fonction des statuts des personnes pour orienter les apprenants, les critères d’éligibilité pour avoir accès aux formations, ...)

• rappeler les ressources à disposition des OF et le rôle du CRIA 18 (formations, sites web ressources) 
• répondre aux questions des participants,
• se rencontrer, échanger sur des cas pratiques, créer du lien. 

Sur la base d’une présentation Powerpoint, Valérie TIAIBA, coordinatrice CRIA 18, a présenté les éléments clés nécessaires aux OF.

Pour nous il est important de fournir des éléments concrets aux OF, qu’ils puissent facilement réinvestir dans leur pratique. Par exemple, rappeler les premières questions à se poser quand on reçoit un candidat pour l’orienter efficacement vers les dispositifs existant : la personne a-t-elle été scolarisée ? la scolarisation a-t-elle été faite en langue française ? 

Une rencontre très riche et apprenante

Cela permet de comprendre le contexte dans lequel arrive la personne qu’on accueille et de pouvoir répondre à certaines de ses questions. Parfois, on se sent un peu démuni devant la complexité de certaines situations.

On voit qu’on va vers quelque chose d’encore un peu plus complexe et exigeant pour les personnes non scolarisées.

C'était très riche en contenus. J'ai pu partager des cas très concrets et avoir des réponses précises en direct. Très intéressant !

Des formations programmées en région pour en savoir plus :

Dans chaque département du Centre Val-de-Loire, des formations "Parcours linguistiques et de certification des publics non francophones" sont financées dans le cadre du CTAI.

Sur une journée, elles proposent les contenus suivants : 

• les profils linguistiques,
• les différents statuts administratifs et face à l’emploi,
• les 6 niveaux du Cadre Européen Commun de Référence des Langues,
• le cadre légal en termes de parcours de formation et de certification linguistiques - les exigences en termes de niveaux de langue,
• les exigences, conditions et démarches pour faire reconnaitre un diplôme obtenu à l’étranger,
• l'accès à l’emploi, formation qualifiante ou professionnalisante : prérequis de niveaux de langue,
• l’offre de formation et de certification linguistique locale,
• l’examen DELF,
• le Test de Connaissance du Français Intégration Résidence et Nationalité. 

Les prochaines sessions à ce jour programmées auront lieu :

- dans le 36 : le lundi 16 juin 2025,

- dans le 37 : le lundi 6 octobre 2025 et le jeudi 11 décembre 2025,

- dans le 28 : le 6 novembre 2025, à Dreux.

Renseignements auprès des CRIA de chaque département

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Clarifier l’organisation collective pour mieux coordonner les entrées en formation

Il y avait trop de demandes de formation en Alpha* et FLE* par rapport à l’offre de formation disponible. Le délai d’attente pouvait aller jusqu’à neuf mois pour accéder à ces formations. 

Le manque de coordination entre les acteurs de la formation profitait à certains bénéficiaires qui pouvaient se former d’OF en OF, pendant que d’autres n’avaient pas de place. 

Face à ces constats, un travail de collaboration a été engagé dès 2024 entre les Espaces Libre Savoir et le Centre de Ressources Illettrisme et Analphabétisme du département. Initié et facilité par la Région Centre-Val de Loire, ce travail avait pour objectif de mieux réguler les demandes de formation et d'apporter une meilleure réponse aux besoins du terrain. En cause, notamment : des situations de "consommation" de modules sans projet global ou bien des délais et listes d'attente trop fournies sur d'autres parcours. La raison : un manque de visibilité (et donc de maîtrise !) sur les parcours des bénéficiaires.

Cela répondait aussi à un besoin exprimé par les prescripteurs, qui, jusque-là, avaient des difficultés à orienter correctement les personnes vers les dispositifs adaptés.

* "Alpha" ? "FLE" ? Comprendre les dispositifs de formation linguistique du Programme Régional de Formation

Le principe de l'organisation collective

L’expérimentation vise à mettre le CRIA au centre du processus. Il s’occupe du recensement des formations et permet ainsi de réguler les demandes.

Aucune personne ne peut être acceptée en formation sans une évaluation préalable du CRIA. Cela permet également de vérifier si ces personnes ont déjà suivi des formations.

Dans certains cas, l’entrée en formation peut être refusée, mais cela peut aussi ouvrir la voie à des formations plus adaptées, en travaillant en collaboration avec des prescripteurs périphériques. 

Dans les faits, le prescripteur oriente le bénéficiaire sur une formation linguistique. Le CRIA évalue ce dernier et le positionne. Il remplit la fiche de prescriptions et la transmet à l’organisme de formation (OF).  

• Si le bénéficiaire peut entrer en formation, l’OF transmet un tableau de suivi d’orientation au CRIA, à l’ELS et aux prescripteurs concernés. À la fin de la formation, l’OF transmet aux prescripteurs un bilan avec les préconisations ou les suites à donner au parcours. 
• Si le bénéficiaire n’est pas retenu à l’entrée de la formation, l’ELS se charge de réorienter le demandeur vers un autre OF et informe le prescripteur et le CRIA.

Caroline Durot, responsable des ELS 28 sur les bassins de Châteaudun et Nogent-le-Rotrou :  

Concernant les OF, il y avait une crainte de perdre des bénéficiaires, une inquiétude qui s’est avérée infondée. Il a fallu un peu de temps pour que tout le monde s’approprie le schéma. Afin de clarifier les choses pour les prescripteurs, un document unique a été créé et une information générale a été diffusée.

Une nouvelle organisation qui porte ses fruits

Cette coopération a eu des effets bénéfiques à plusieurs niveaux :

• une meilleure interconnaissance entre les acteurs,
• un suivi plus cohérent des parcours des apprenants,
• une orientation adaptée à leur niveau et à leur projet.

Concrètement, deux sessions illettrisme ont été ouvertes en 2024, alors qu'une seule session avait été ouverte sur les dix dernières années.  

Flore Foulon, CRIA 28 :

Aujourd’hui, les parcours sont plus structurés. Il y a des modules FLE par niveau, et à la fin de chaque module, une préconisation est faite pour la suite du parcours. Cela donne une vision plus claire des besoins sur les territoires.

La question de la relation entre le CRIA, les OF et les ELS est donc centrale. Il est essentiel de mieux coordonner les acteurs et centraliser les informations pour optimiser les parcours des bénéficiaires. Cette réflexion collective semble plus adaptée à l’échelle du bassin d’emploi afin de faire avec la réalité des ressources et moyens disponibles au sein des structures d'accueil et d'orientation.

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Une rencontre mensuelle

Depuis juillet 2024, à Tours, l’AFPP, Espace Libre Savoir (ELS) du bassin d’emploi tourangeau, organise une fois par mois un temps d’information collective commune (appelée "ICC").

Ces journées sont le fruit d’une organisation commune entre :

• les ELS
• les différents organismes du département (AFPP, ASSOFAC, ENTRAIDE ET SOLIDARITES, IRFA FORMATION, GRETA, UFCV),
• le CRIA,
• les prescripteurs : France Travail, la Mission locale et le Conseil Départemental.

Ces ICC ont pour but d’orienter les demandeurs d’emploi vers la formation qui leur correspond le mieux, parmi celles proposées par les différents organismes du bassin. Seule la matinée est ouverte au public. Durant l’après-midi, les représentants des OF et référents France Travail travaillent ensemble pour orienter chaque personne rencontrée le matin même.

A noter : prochaine information collective commune le jeudi 15 mai 2025 au matin ! 

Une ICC vue de "l’intérieur"

// 9h00 //

Une cinquantaine de personnes s’installe progressivement en salle, dans une ambiance calme et silencieuse. Quelques retardataires arrivent encore, une fillette s’impatiente et interrompt le silence de ses plaintes. Ses parents, tous comme les autres adultes ici présents ont été inscrits par leur conseiller France Travail ou référent de la Mission locale. Ici ils viennent chercher des informations sur les formations existantes sur les thèmes des Savoirs Fondamentaux et compétences de base. Ils sont ensuite invités à remplir un dossier de candidature.

// 9h30 //

Ça démarre. Aurélie PINSON, responsable du pôle Compétences clés de l’AFPP présente les dispositifs disponibles dans le cadre du Programme Régional de Formation 2025. Parmi eux : Français Langue Etrangère (FLE), RAN (Remise à niveau), ALPHA. Certains ouvrent droit à une rémunération. Chaque mot est prononcé avec soin, articulé précisément, avec des phrases courtes pour rendre l’explication la plus intelligible qui soit.

"Elle m’impressionne à répéter cela tous les mois" commente discrètement une consœur à l’arrière de la salle.

// 9h45 //

Les participants réalisent individuellement un test de positionnement écrit.

"Sans téléphone..c’est important sinon on ne saura pas comment vous orienter efficacement."

// 10h15-12h30 //

Chaque personne est reçue individuellement par l’un des membres de "l’équipe organisatrice". Cet entretien permet de collecter les informations nécessaires à leur orientation vers la formation la plus adaptée (parcours scolaire, projet professionnel, besoins et contraintes spécifiques…) et répondre à leur question. Le dossier est rempli et servira de base au travail de coordination et orientation réalisé par les OF et référents France Travail durant l’après-midi.

Quel intérêt à faire en commun ?

Pour le demandeur d’emploi : un traitement collectif et personnalisé de chaque dossier de candidature.

Durant l’après-midi chaque dossier est traité collectivement pour pouvoir fournir une réponse concrète et rapide aux candidats. Par exemple : une proposition d’inscription dans tel dispositif d’information, à telle date, dans tel organisme, un refus argumenté, une orientation vers d’autres dispositifs ou acteurs….

Ce travail de coordination a pour objectif d’avoir une vision collective plus globale des parcours de formation de chaque apprenant et donc de leur proposer une continuité pédagogique justifiée.

 Du point de vue des OFs et France Travail : un échange d'informations plus rapide, un traitement des dossiers plus fluide.

Ici on peut recevoir plus de monde en une seule fois. C’est pratique, mais il faut quand même organiser une ICC chaque mois car la liste d’attente est parfois longue.

Il arrive que certains stagiaires occupent des places de formation uniquement pour la rémunération associée, au détriment de ceux qui ont un réel projet d’apprentissage. Le fait de se réunir ensemble autour de chaque dossier, nous permet d’échanger l’information plus facilement sur les candidats, mettre des visages sur des lignes de tableur excel et in fine orienter le candidat vers la prochaine session de formation la plus adaptée. 

Le travail de coordination à l’échelle du bassin d’emploi demande de se créer des outils de collaboration et de suivi spécifiques, de les tester, les faire évoluer etc. Il faut aussi gérer les interfaces avec les autres outils existants nationaux (Kairos notamment). L’énergie mise au service de la collaboration est certaine mais elle permet d’en gagner à d’autres étapes du processus de formation.

Tout le monde travaille de concert, on se connait mieux, on gagne en fluidité ; ça évite beaucoup d’échanges par mail dans la longueur. Le travail de pilotage fait par l’ELS est énorme !

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Une Information Collective Commune, kezako ?  

Traditionnellement, une Information Collective, "IC",  a pour objectif d’orienter le public vers des formations linguistiques adaptées parmi celles proposées dans le cadre des dispositifs financés par la Région Centre-Val de Loire (Remise à niveau, Français Langue Etrangère, Alphabétisation, Illettrisme). Une "IC" est une réunion publique, organisée à fréquence régulière au cours de l’année, durant laquelle chaque organisme de formation (OF) présente ses sessions de formations ouvertes sur les prochains mois et propose des inscriptions aux candidats. 

Jusqu’alors, dans le 41, chaque OF du bassin réalisait des IC dans son propre établissement, plusieurs fois dans l’année.  

Mais, depuis fin août 2025, l'Espace Libre Savoir (ELS), les OF et le Centre de Ressource Illettrisme et Analphabétisme (CRIA) du bassin de Blois, soutenus par la Région Centre-Val de Loire, se sont mobilisés pour expérimenter l’organisation d’Infos Collectives communes, appelées dans le jargon "IC-co". Cette envie a été en partie inspirée par l’expérience des IC-co réalisées dans le 37. L’objectif est de fluidifier le parcours des candidats et de leur offrir un accès plus rapide et pertinent à la formation. Pour cela, les ELS, OF, CRIA et les orienteurs se réunissent sur une seule même journée pour recevoir les candidats et décider ensemble de leur affectation la plus pertinente et rapide sur les différentes sessions de formation planifiées. 

Une organisation fine pour assurer l'accueil et l'orientation des publics 

C’est ainsi que le 2 octobre dernier, la première IC-co commune du Loir-et-Cher a eu lieu. Les candidats ont été accueillis dès 9h, dans les locaux du GRETA de Blois.  

Vous avez été inscrits par France travail ou votre Mission locale. Aujourd’hui on va vous évaluer pour pouvoir vous orienter vers les formations adaptées à votre niveau. Ce sont des formations financées par la Région. 

Suite à une présentation rapide de l’objectif de la matinée par A Lire Formation (ELS), les candidats ont rempli un questionnaire de 20 minutes permettant une première évaluation rapide de leur niveau de langue. Puis, ils ont été reçus individuellement en entretien par des représentants du CRIA 41 et des OF présents (ASSOFAC, INFREP, AFPP, Via formation) pour comprendre leurs besoins et motivations à se former.  

Durant l’après-midi, les OF et le CRIA 41 ont été rejoints par des représentants de la Région, de France Travail et de la Mission locale pour passer en revue chaque dossier et identifier ensemble quelle session de formation pouvait être proposée aux candidats parmi celles ouvertes dans chaque OF.  

Cela a aussi permis un debrief à chaud de cette première matinée et de partager leurs retours d’expérience. 

 C’est bien, nous avons assuré, mesdames ! 

Un gros travail de préparation et de coordination entre OF et CRIA 

L’organisation de cette première IC-Co a demandé de créer de nouvelles façons de collaborer entre les OF, CRIA et Région, notamment pour identifier qui fait quoi, comment, avec quelles ressources, quels outils, etc.  

Par exemple, plusieurs réunions de préparation ont été nécessaires, co-animées par la Région et l’ELS du 41, pour : 

• identifier le nombre de sessions ouvertes et leur taux de remplissage à l’instant "T" 
• trouver le lieu d’accueil avec les dispositions matérielles et équipements suffisants 
• définir le nombre de places disponibles lors de l’IC-co
• créer un tableau excel partagé pour le suivi des présences
• créer une affiche commune et communiquer sur l’existence de cette IC-co auprès des orienteurs 
• adapter les supports de questionnaires à transmettre aux candidats 
• identifier les moyens humains à mettre à disposition pour recevoir les 40 candidats attendus.

Lors de la journée, il a ensuite fallu se répartir les tâches entre l’accueil physique des candidats dans la salle, leur orientation d’une pièce à l’autre, la réalisation des entretiens individuels… 

Et ce n’est pas fini... Chaque OF a ensuite dû informer les candidats du résultat de leur affectation sur l’une de leur prochaine session. 

Le bilan à froid : une expérimentation positive ! 

La journée du 2 octobre a été à mon sens une première positive. Elle nous a permis d’avoir une approche plus approfondie des personnes accueillies en bénéficiant des regards croisés de tous les OF. Par ailleurs, nous avons déjà des appels de personnes venues le 2 octobre et impatientes de savoir sur quelle session et avec quel OF elles entrent en formation. 

Le travail de coordination continue pour améliorer encore la prochaine IC Commune organisée avec plusieurs pistes d’action concrètes. 

Par exemple : 

• améliorer la communication avec France Travail et la Mission locale (nombre de sessions concernées par la prochaine IC commune, mise en visibilité sur les outils digitaux communs...),
• en amont, dialoguer avec les structures IAE sur les profils attendus, statuts, disponibilités,
• informer les orienteurs de "second rang" sur les voies de positionnement des candidats sur l’IC-co,
• partager le tableau de suivi commun à France Travail et la Mission locale.

A mon sens, cette journée a été une réussite et a démontré une véritable dynamique collective à l’œuvre, au bénéfice des apprenants et de la qualité des parcours qui leur sont proposés.  

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